“要实现这一目标，运用科技与信息化手段提高执法素质、规范执法流程、监督执法行为，无疑是关键因素之一。”江苏省公安厅厅长孙文德表示。

　　去年以来，江苏公安机关率先开发建设全省统一版本、省市一体运行的综合管理服务工作平台（简称“大平台”），实现了全省公安机关信息资源全面关联共享，同时为网上执法办案和执法规范化提供了良好的支撑和保障。

　　“大平台”固化执法程序和标准，民警不按程序走就办不了案、不按标准做就结不了案；相关部门对一线单位执法办案情况可全程跟踪、随时监督。随着“大平台”的推广应用，江苏公安民警的执法理念、执法方式以及与之相对应的执法机制都发生了巨大变化，一场“大平台”引发的执法变革悄然拉开帷幕。

　　设程序——

　　日常执法工作和采集信息同步进行

　　今年年初，一个叫刘亮（化名）的年轻人来到通州市兴东镇务工，社区民警在每周例行入户调查中，采集了他的基本信息。不久前，刘亮的弟弟刘振从老家来到兴东派出所报案称哥哥失踪。案件很快告破，当初采集的基本信息发挥了重要作用。

　　“这起杀人案，仅用了21个小时就将千里之外的犯罪嫌疑人抓获归案，案件成功侦破的背后，是民警日常执法工作‘规定动作’一个不能少的结果。”南通市公安局刑警支队支队长顾瑛深有感触地说。

　　“日常工作和采集信息同步进行”已成为江苏公安一线民警的工作常态。各级公安机关将110接报警系统与执法办案系统对接，从源头上保证接处警信息直接入网。办案民警对刑事案件、行政案件和涉案人员物品等信息，必须全部按标准如实录入“大平台”。江苏公安机关确立了执法程序标准化、标准实施流程化、流程控制信息化的管理思路，依托“大平台”固化执法流程和标准。民警办理案件从受理、立案，到处理、执行等主要执法环节，都在网上运行。对审批程序、办案期限、涉案财物等不规范问题，“大平台”不仅自动报警提示，而且不予审核审批，不得进入下一执法环节，并倒查原因和责任。

　　“如果办案不上网，或者不按规定程序来，那么办案所需最基本的文书都无法开出来。比如处罚决定书，只能在‘大平台’上开，而且是相应执法程序完成以后才能开。这就迫使办案民警必须严格按照程序要求，如实立案，规范办案。”江苏省公安厅法制处有关负责人如是说。

　　定标准——

　　每一处扣分项及扣分原因都详细列出，应逐条整改

　　新的一天，南京市下关公安分局法制科科长王兴岳像往常一样，和同事对辖区民警刚刚办理的案件的执法质量进行考评。

　　“大平台”为考评工作带来了前所未有的便利。所有案件都上了网，法制民警只需坐在自己办公室电脑前，打开警务平台，进入考评监督系统，调出案件的卷宗，执法过程就历历在目。

　　“大平台”逐步成为江苏基层民警办案、考评的“利器”。王兴岳等人严格遵守省公安厅“一案一考评”的规定和相关标准，制定了相对完善的考评办法，给卷宗打分。该录入的没录入，该填写的没填写，不该处罚的处罚了，诸如此类的不规范行为都会被发现、纠正和扣分。这样一来，“好卷”与“差卷”便一目了然。每一起案件的扣分项及扣分原因都被详细列出，并要求办案民警逐案逐条认真整改。整改情况会在网上留下记录，由监督部门跟踪督导。

　　执法考评和整改情况，省市公安机关都能在“大平台”上看得到。各级公安法制部门落实专人，定期通过执法监督系统对全省或本地区执法状况进行巡查监控。其中，接处警信息、发破案动态、使用强制措施情况、涉案人员和财物处理结果是四个必看项目。

　　每个月，王兴岳和同事们都会利用“大平台”考评监督系统，对辖区内执法办案情况进行智能化分析研判，列出普遍性、倾向性、苗头性问题及各类典型案例，及时在网上发布预警信息，并开展有针对性的法制培训。执法问题较突出的民警，则被要求参加跟班培训。民警遇有需自由裁量的案件后，进入系统选择案情严重程度，就会出现对应的处罚标准。只有严格遵照程序和标准，通过一道道网上审批后，才能获取电子印章，最终结案。

　　讲服务——

　　内部监督与网络监督结合，拓宽警民互动渠道

　　“信息化是手段，‘大平台’是载体，江苏公安机关坚持把执法规范化建设作为群众‘满意工程’来抓，人民满意才是执法规范化建设的根本目标。”分管法制工作的江苏省公安厅副厅长柳玉祥说。注重内部监督与社会监督相结合正是“大平台”的一大特征。在坚持运用传统方式加强警民互动的基础上，江苏公安机关注重运用“大平台”，听取群众意见、答复群众问题、办理群众投诉、接受群众监督，进一步拓宽警民互动渠道，提升了群众对执法工作的满意度。

　　今年7月1日起，在前期试运行的基础上，南京市公安局全面启动110接处警短信回访系统。该系统能自动从110接处警平台中提取每一个报警人手机号码，向报警人手机发送两条回访短信，请报警人分别对110报警服务台接线员电话接警情况、现场民警出警处置工作进行评议。短信列出10个选项，由报警人回复选项编号进行评价，所有评议自动进入“大平台”。

　　像银行等服务行业一样，江苏各级公安机关在出入境、车管、户籍等服务窗口实施星级评定制度，并推动所有服务窗口安装群众满意度测评器。测评器与警务平台相联，评价情况可通过警务平台查询、统计。江苏公安机关下一步还将建立与之相配套的评价反应机制，对于群众“不满意”的评价信息，将经由“大平台”流转，通过短信提示等方式同步反馈给值班领导。

　　江苏各级公安机关以“大平台”为依托，积极加强网上互动平台建设。通过在公安门户网站开设厅局长信箱、“平安民声服务台”、“网上公安局”等载体，多渠道联系群众、服务群众，听取群众呼声、建议。对于群众反映的公安执法问题，各级公安机关采取外网受理、内网流转，内网办理、外网反馈等方式，认真进行核查，做到事事有落实、件件有回音。